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索 引 号: 008582498/2019-00190  主题分类:   发布机构: 市场监管局 
发布日期: 2019/5/15 12:36:15  服务对象: 公民  公开方式: 主动公开 
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关于井研恒辉然气有限公司使用未经检验的压力管理的处罚决定

  井研县市场监督管理局
    
    行政处罚决定书
    
    井市监罚字〔2019〕024号
    
    当事人:井研县恒辉天然气有限公司
    
    当事人类型:有限责任公司
    
    主体资格证照名称:《营业执照》
    
    统一社会信用代码(注册号):915111240714405138
    
    住所(住址):井研县集益乡集益街207号
    
    法定代表人:***政治面貌:群众
    
    身份证号码:*************
    
    联系电话:**********其他联系方式:*********
    
    联系地址:***************
    
    2019年2月28日,我局执法人员出示执法证后依法对位于井研县集益乡集益街207号的井研县恒辉天然气有限公司在用压力管道进行监督检查,该公司法定代表人陈晓富不在现场,其公司经理**和收费员**在现场,**全程陪同检查。检查中发现当事人正在使用压力管道输送天然气,但现场不能提供在用压力管道安装监督检验报告,当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款之规定,报局机关负责人批准后我局于2019年2月28日对其立案调查。
    
    经查明:当事人井研县恒辉天然气有限公司于2013年7月取得营业执照后在井研县集益乡集益街207号从事天然气供应经营活动,供应集益乡、金峰乡、大佛乡和周坡镇四个乡镇共2000户用户天然气。当事人输送天然气采用燃气用埋地聚乙烯(PE)管材,具体型号为PE100SDR11dn100和PE100SDR11dn63, 其中PE100SDR11dn100型号的管道长15227m,PE100SDR11dn63型号的管道长2000m,设计压力是0.4MPa,实际压力是0.15MPa至0.2MPa。上述在用压力管道于2015年4月28日开始铺设,2017年7月31日铺设完毕,2016年10月开始部分使用。
    
    2019年1月28日,我局执法人员依法对当事人进行检查时发现当事人不能提供上述在用天然气压力管道的安装监督检验报告,现场向当事人下达了《特种设备安全监察指令书》((乐井)市质监特令〔2019〕第11-2号),要求当事人于2019年2月27日前对使用的压力管道进行检验。2019年2月28日,我局执法人员再次对当事人进行检查,当事人仍未对上述在用天然气压力管道进行检验,现场不能提供上述在用天然气压力管道的安装监督检验报告。
    
    我局执法人员于2019年3月11日与12日两次依法通知当事人到井研县市场和质量监督管理局研经所接受询问调查,当事人法定代表人陈晓富授权委托陈稳处理此事。**承认截至案发时止该公司在用天然气压力管道未进行安装监督检验的事实。**称上述压力管道是从联塑科技发展(贵阳)有限公司购进,由陕西正大实业有限公司安装,在未进行安装监督检验的情况下于2016年10月直接投入使用至案发。
    
    2019年2月28日,我局执法人员现场向当事人送达了《限期提供证明材料通知书》(井市质监限证字〔2019〕11-1号),要求当事人在2019年3月7日12时前向我局提供公司《营业执照》、法定代表人身份证、在用压力管道相关资质、供气管道《建筑工程施工许可证》、供气管道设计施工图、在用压力管道安装监督检验报告、纳税证明、天然气使用用户名单表。当事人在规定期限内提供了公司《营业执照》、法定代表人身份证、在用压力管道相关资质、供气管道《建筑工程施工许可证》、供气管道设计施工图、纳税证明、一份《天然气安装、供用气合同》、一份《工业或商业用户供用气合同》,未能提供在用压力管道安装监督检验报告和天然气使用用户名单表。
    
    上述事实,主要有以下证据证明:
    
    证据一、2019年2月28日的现场笔录1份,共2页,证明我局执法人员对当事人在用天然气压力管道情况进行检查发现其在用天然气压力管道未进行安装监督检验的现场情况。
    
    证据二、2019年3月11日对当事人受委托人**的询问笔录一份五页,2019年3月12日对当事人受委托人陈稳的询问笔录一份三页,证明当事人使用未经安装监督检验的压力管道的事实。
    
    证据三、视听材料一份两页,证明当事人在用压力管道的现场情况。
    
    证据四、当事人提供的联塑科技发展(贵阳)有限公司的《营业执照》副本复印件一份一页、《中华人民共和国特种设备制造许可证》复印件一份一页、压力管道元件《特种设备型式试验证书》复印件一份二页、燃气用埋地聚乙烯(PE)管材《检验报告》复印件一份十页以及当事人和联塑科技发展(贵阳)有限公司签订的《购销合同》复印件一份三页,证明当事人在用压力管道来源情况。
    
    证据五、当事人提供的《中华人民共和国建筑工程施工许可证》正本复印件一份三页,证明当事人供气管道工程被准予施工的情况。
    
    证据六、当事人提供的陕西正大实业有限公司《营业执照》副本复印件一份一页、《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》复印件一份一页以及当事人和陕西正大实业有限公司签订的《合作协议》复印件一份二页,证明当事人在用压力管道安装情况。
    
    证据七、当事人提供的井研县集益乡-周坡镇供气管道工程施工图设计复印件一份三页,证明当事人中压供气管道工程概况的情况。
    
    证据八、《特种设备现场安全监督检查记录》(2019年1月28日)原件一份一页和《特种设备安全监察指令书》((乐井)市质监特令〔2019〕第11-2号)原件一份一页,证明我局告知当事人要对在用压力管道进行检验的事实。
    
    证据九、《限期提供证明材料通知书》(井市质监限证字〔2019〕11-1号)原件一份一页,证明当事人明确知道应当在规定的时间内向我局提供相关证明材料的事实。
    
    证据十、当事人提供的纳税证明复印件一份二页、《天然气安装、供用气合同》复印件一份七页、《工业或商业用户供用气合同》复印件一份八页,证明当事人正在从事天然气供应的经营活动的事实。
    
    证据十一、当事人《营业执照》副本复印件一份一页、法定代表人陈晓富身份证复印件一份一页、《授权委托书》原件一份一页、受委托人陈稳身份证复印件一份一页,证明当事人经营的主体资格以及陈晓富、陈稳二人具备符合承担法律、法规责任的主体资格。
    
    以上证据均由出证人签字确认,具有真实性;证据之间相互印证,具有关联性;证据调取符合法定程序,具有合法性。因此,可以作为认定本案的证据。
    
    2019年4月3日,我局依法向当事人送达了井市监告罚字〔2019〕024号《行政处罚告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人享有的陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩意见。
    
    本局认为:当事人安装并用于供气的规格型号为PE100SDR11dn100和PE100SDR11dn63,设计压力0.4MPa,实际压力0.15MPa至0.2MPa的中压管道属于特种设备,根据《中华人民共和国特种设备安全法》第二十五条“锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程,应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得出厂或者交付使用。”之规定,压力管道安装需经检验机构进行监督检验,否则不能使用。根据《压力管道安装安全质量监督检验规则》第十五条“建设单位是压力管道安全质量的管理者,应做到:3.向监督检验单位提供相应的设计文件及有关资料,办理相关的监督检验手续;”规定,当事人是申请办理压力管道安装监督检验手续主体责任人。
    
    依据《中华人民共和国特种设备安全法》第二条“特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理,适用本法。”之规定,特种设备的安装属于生产范畴。当事人在未取得安装监督检验报告的情况下将压力管道投入使用的行为,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款“特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。”之规定,构成了特种设备使用单位使用未经检验的特种设备的违法行为。
    
    依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第(一)项“违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;”和全国人大常委会法制工作委员会《关于特种设备安全法有关法律适用问题的答复意见》(法工委发【2015】20号)“根据特种设备安全法第八十四条第一项规定,特种设备使用单位使用未经检验或者检验不合格的特种设备,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款。这一项中规定的“未经检验或者检验不合格”,既包括未经监督检验或者监督检验不合格,也包括未经定期检验或者定期检验不合格”之规定,鉴于当事人积极配合我局调查,在调查中如实陈述违法事实,并如实提供了安装合同,纳税单据及其他与案件有关的资料,符合《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则》第七条第二款第(六)项“当事人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻行政处罚:(六)积极配合行政机关调查,如实陈述违法事实,并如实提供有关帐册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的;”所规定的从轻处罚的情形,经我局研究决定,责令当事人停止使用未经检验的压力管道,对当事人处罚如下:罚款*******元(**元整)。
    
    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,到下述银行缴清上述罚(没)款:
    
    银行:农业银行井研县分行
    
    帐户:井研县财政局国家金库井研支库
    
    当事人逾期不履行行政处罚决定的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项、第(三)项的规定及《中华人民共和国行政强制法》相关规定,本局将依法采取下列措施:到期不缴纳罚款的,依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。
    
    当事人如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向乐山市市场监管管理局或推荐_澳客彩票网|澳客彩票网注册邀请码申请复议;也可以在六个月内直接向人民法院起诉。
    
    当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。
    
    井研县市场监督管理局
    
    二〇一九年四月十一日
    
    (市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)
    
    本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份办案机构留存。
关键词:
处罚决定 
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